原标题评论丨美朝关系转圜:去向何方,能走多远?

继朝韩宣布4月底举行首脑会谈之后,朝鲜半岛局势又有新突破。

北京时间9日,韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶在华盛顿宣布,金正恩委托韩方向美方转达他希望尽快与特朗普会面的意愿,而特朗普也已同意在5月之前与金正恩会面。如果会面如期举行,这将是美国在任总统与朝鲜最高领导人的首次会面。

韩方:特朗普同意与金正恩会面

韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶:“金正恩表达了想尽快与特朗普总统会面的愿望。特朗普总统对我的通报表示感谢,并说他将在今年5月之前与金正恩会面,推动‘实现永久无核化’的目标。”

郑义溶还说,在本月初的访朝之行中,金正恩表明了对半岛无核化以及暂停进一步核导试验的意愿。

当天晚些时候,特朗普在社交媒体上表示,他与金正恩的会面“正在计划中”。特朗普还表示,朝鲜半岛问题正在取得重大进展,但美国对朝鲜的制裁将会继续,直到达成协议。

朝美领导人曾经的唇枪舌剑

美国白宫也证实,特朗普接受邀请,同意与朝鲜最高领导人金正恩会面,但会面具体时间和地点还没有确定。

就在几个月前,美国和朝鲜还在激烈交锋,双方领导人甚至互相将对方称为疯子。

2017年8月8日,美国总统特朗普对朝鲜发出上任以来最强硬的警告。

美国总统特朗普:“金正恩的威胁已经超乎寻常,正如我所说朝鲜将会遭遇到世界从未见过的炮火、怒火,和不加掩饰的力量。”

几个小时后,朝鲜给出了更为激烈的回应。

朝鲜中央电视台播音员 :“朝鲜人民军战略军正慎重考虑,用‘火星-12’型中远程战略弹道火箭,对包括安德森空军基地在内的,美军在关岛的基地进行包围打击。”

特朗普和金正恩还将矛头指向对方本人。2017年9月19日,特朗普在联大首次亮相发言时,将金正恩称为“火箭男”。而在朝鲜中央电视台播发的节目中,一份以金正恩第一人称发表的声明则将特朗普称为“疯老头”。

今年以来 朝鲜半岛局势不断回暖

从几个月前互相叫板,到如今双方释放直接对话的积极信号,朝鲜半岛局势由“冷”变“暖”。这股暖风是以平昌冬奥会为契机的。在各方的努力下,从今年年初开始,朝韩双方开始不断展开互动。

1月1日,朝鲜最高领导人金正恩表示,朝鲜有意派遣代表团参加即将举行的平昌冬奥会。

2月9日,朝鲜高级别代表团抵达韩国,出席平昌冬奥会开幕式。金正恩特使金与正带来金正恩的亲笔信,转达他对文在寅的访朝邀请。

3月5日,韩国特使团抵达平壤,金正恩会见特使团一行并为他们举行晚宴,会面长达4个多小时,第一夫人李雪主出席,被韩国媒体称为超高规格接待。

3月6日,特使团返回韩国并宣布,韩朝双方商定4月底在板门店韩方一侧的“和平之家”举行首脑会晤。

3月8日,正在美国访问的韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶说,金正恩委托韩方转达他希望尽快与美国总统特朗普会面的意愿,郑义溶说,特朗普已经同意在5月之前与金正恩会面。

央视评论——美朝关系转圜:去向何方,能走多远?

美朝关系突然出现转圜,既出乎许多人意料,也有其“情理之中”的一面。接下来,国际社会无疑会密切关注:双方转圜后的事态将走向何方?双方之间的缓和与对话能够走多远?

“边缘政策”与“奥运外交”见成果

从某种意义上说,美朝此次转圜,是其自2017年以来各自实施“边缘政策”的结果。2017年下半年,美朝关系似乎走到了“临界点”,双方各自发出充满火药气息的信号,半岛局势一度笼罩于冲突的乌云之下。

但当时就有分析认为,双方其实是在采用“边缘政策”,以表面上推高局势的方式,相互试探对方的底线——这种底线并非是关于如何避免冲突的底线,而是在未来谈判中相互“讨价还价”的博弈底线。

同时,对特朗普政府而言,国内政策议题仍是其关注的重中之重,减税、预算及可能到来的中期选举,才是特朗普需要真正投入资源的方向,是特朗普能否连任的关键。在此情况下,特朗普可能更愿意让朝鲜半岛问题成为一项能够显示自己外交能力、提升支持率的政绩,而非是贸然陷入一场可能长期化或难以收场的冲突。

目前形势的发展,似乎印证了这种观点。在历经多轮局势升级与波折之后,双方似乎都已作出了对于对方“底牌”的判断,作为侧证,特朗普此次也提到,美朝双方在此前就进行过“水面下”的沟通。虽然外界难以确切了解双方沟通的内容,但可以想象:其主题应当是关于开启对话的各种“交换条件”。如果没有确切的交换条件,双方应该都不会进入对话的。这意味着,双方已就某种“交换条件”达成共识,并可能在今后不久做出更进一步的行动来“体现诚意”。

△2月12日,金正恩会见出席平昌冬奥会开幕式访韩后回国的朝鲜高级代表团。

值得一提的是,在此次美朝关系转圜的过程中,朝韩之间的奥运外交发挥了“临门一脚”的作用。自2017年下半年开始,韩方就在策划此事,并与朝方沟通条件。在平昌冬奥会期间,朝方不仅派遣代表团和啦啦队参加,还派遣金永南和金与正前往出席各种活动。由于金与正的特殊身份,她不但可以成为沟通的渠道,很可能亦可在现场决定若干具体问题。这其实已经是双方接近和局势变化的重大预兆。虽然在平昌期间,美国副总统彭斯与金与正并未进行公开会谈,但双方高层人士和事务层级人员同处当地,如果有某种私下沟通,也是合乎情理的。

良好趋势值得欢迎

美朝关系的缓和能够走多远,这在很大程度上取决于双方内部因素,其中美国方面的因素至为重要。特朗普擅长做“大转换”、“大交换”,但他的决策也面临美国国内政治的诸多约束。可以想象,无论是民主党,还是共和党内部的强硬派,对于与朝鲜接近甚至可能的关系正常化,很可能会持谨慎甚至反对态度。这决定了特朗普在对朝政策缓和时,可能存在一个政策的“上限”。

对于国际社会而言,需要建立一个心理预期:无论是朝核问题的解决,还是美朝关系正常化,可能都还需要很长时间,可能还会出现各种波折。

但无论如何,对话总比对抗好,东北亚地区局势经过2017年的紧张之后,终于出现了缓和迹象,这终究是一件好事。正如习近平主席在与特朗普通电话时所说,“当前,朝鲜半岛局势出现的积极变化,有利于把朝鲜半岛无核化进程重新纳入对话解决的正确轨道,也符合联合国安理会涉朝决议确定的方向。”今后,国际社会应一方面对美朝关系的正面变化乐见其成,另一方面也应各尽其能,努力促成这种正面变化更加长期、稳定和可持续。

文丨央视评论特约撰稿 刘华

责任编辑:张岩

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